В обозначенный период султанат Матарам являлся абсолютной монархией. Правителем и главой государства был сусухунан (сунан), соединявший в своих руках высшую политическую, военную, судебную и духовную власть. Ислам был государственной религией; в титуловании государя имелся титул «халифатуллах» (халиф). Генеалогия сунана по одной линии возводилась к пророкам мусульманства, по другой — ему приписывалось прямое происхождение от индуистских богов. Это свидетельствовало, что легитимизирующие аспекты индуизма далеко не были еще изжиты. Престолонаследие устанавливалось по законам майората, по мужской линии. При отсутствии мужского потомства престол мог наследовать брат, дядя или племянник государя.
Территория государства подразделялась на несколько типов владений, концентрически расположенных вокруг кратона — дворца государя. Он был центром столицы, именуемой кутанегара. Столица вместе с обширной сельскохозяйственной округой именовалась «негара агунг» (великое государство). Все остальные территории империи, простиравшиеся до самых отдаленных ее окраин, именовались «манчанегара» (внешнее государство, периферия). Отдельную их категорию представлял Пасисир(ан), северное побережье Центральной и Восточной Явы.
Верховным собственником всех земель Матарама являлся сусухунан. Кутанегара была его доменом, где он осуществлял право реальной собственности (маджикан), эксплуатируя барщинный труд крестьян и взимая оброк. В негара агунг, состоявшей из областей Кеду, Багелен, Паджанг и Буми Гедэ, располагались лены: земли, пожалованные су-наном в уделы (лунггух) своим родичам-пангеранам (принцам) или вельможам (представителям служилой бюрократии — прияи), выдвинувшимся благодаря личным заслугам. Они обычно носили титул туменггунг и постоянно проживали при дворе. Владения аристократов управлялись наемными служащими — демангами. Негара агунг подразделялась на 8 территорий под управлением сановника — ведана, осуществлявших фискальные функции. Координатором управления ку-танегарой и всем государством в целом был патих джави или просто патих, своего рода великий везир империи.
