Развитие общеиндонезийского самосознания во втором десятилетии XX в. распространилось и на этнический слой «индо», метисов от смешанных голландско-индонезийских браков. В более широком смысле к этим слоям относили также блейферс — чистокровных голландцев, навсегда осевших в колонии. Индо, владевших голландским языком, часто получивших европейское школьное образование и тяготевших к голландской культуре, власти Нидерландской Индии относили к голландцам , и как таковые они были лишены права земельной собственности. Вместе с тем в европейской среде они подвергались дискриминации. В центральной и муниципальной администрации им доставались низшие, реже — средние должности, в армии — унтер-офицерские звания. «Этическая политика» допускала их на места низших администраторов и клерков в частные фирмы, но вскоре и эти возможности были исчерпаны. Неадекватное уровню образования трудоустройство, запрещение приобретать в собственность землю, игнорирование их насущных интересов правительством породили у многих индо настроения возмущения и стремление к отпору, что вылилось в создание в декабре 1912 г. Индийской партии (ИП).
ИП с самого начала образовалась как политическая, революционная организация, общенациональная и антиколониальная по характеру и целям. Ее создателями были три видных национальных лидера («триумвират», как их прозвали): индо Дауэс Деккер, публицист и издатель, дальний родственник знаменитого Мультатули (см. выше); потомок яванского княжеского рода Суварди Сурьянинграт (Ки Хаджар Деваиторо), отказавшийся от сословных привилегий и зарабатывающий на жизнь журналистикой, а также бывший лидер Буди Утомо врач Чипто Мангункусумо, яванский разночинец, покинувший эту организацию как бесхребетную. Усматривая корень зла в колониальном режиме, разоблачая своекорыстие «этического курса», лидеры ИП стремились объединить индо и представителей коренного населения в совместной борьбе за независимость родины и подъем благосостояния масс. ИП звала к сплочению в том числе и тех, кто не имел в жилах ни капли индонезийской крови, но был привержен идеалу процветания островного отечества. Вскоре партия насчитывала 30 отделений и 7,3 тыс. членов (1,3 тыс. индонезийцев, остальные — индо).
