Политическое положение Матарама стало относительно стабильным, когда трон в Менданге удалось захватить Балитунгу, хаджи Ва-тукуры, области на юге Кеду. Как свидетельствует эпиграфика, за период от 898 до 910 гг. другие монархи не упоминаются, и махараджа Дхармодайя Махашамбху (Воссиявший Великим Законом Великий Шива), как пышно именовал себя Балитунг, по всей вероятности, воссоединил Центральную Яву под властью Матарама. Он вел свое происхождение от рату Санджаи как от божественного предка — основателя Матарама. Балитунг распространил власть Матарама не только на Центральную Яву вплоть до южной части бассейна Соло, но и на прилегающие районы Восточной Явы, до излучины Брантаса.
Начиная с правления Балитунга в яванском государстве нарастают централизаторские тенденции в политике королей Матарама, постепенно расширяется власть махараджи Матарама как единого правителя, рака все более полно инкорпорируются в территориально-административную систему Матарама, сама эта система становится более сложной, функционально разнообразной. Эти тенденции постепенно усиливались при монархах, правивших в Матараме после- Балитунга в первой четверти X в. Это короли (махараджи) Дакша (913—919?), Тулодонг (919—921), Вава (924—928).
Экономическая и политическая власть крупных удельных рака в Матараме была все еще сильна и позволяла им вести борьбу за овладение статусом верховного правителя, короля-махараджи, священная резиденция которого находилась в Менданге, обители духов королевских предков-покровителей. Поэтому претенденты на «великий стол» Матарама стремились доказать преемственность своей власти от власти Санджаи. Но, становясь махараджей, они все же сохраняли за собой титул владетеля той области, где они правили как рака (махараджа рака Лаянга Тулодонг, махараджа рака Сумбы Вава, махараджа рака Ватукуры Балитунг). В этом смысле королевская власть еще не отделилась от среды рака.
Но в первой половине X в. усиливаются деспотические начала в отношениях короля с подданными, прерогативы королевской семьи. Высшие сановники государства с титулами рака — из числа ближайших родичей или свойственников монарха. Они представляли наиболее почетные должности главных министров двора и управителей областей, входивших в состав Матарама как на Центральной, так и на Восточной Яве: это махамантри и мапатихи. Наследником престола становился махамантри рака хино, который от имени короля передавал распоряжения и указы высшим чиновникам для дальнейшей передачи и исполнения.
