В 1813 г. войска Наполеона I были разбиты под Лейпцигом. В ноябре началось давно уже вызревавшее восстание против оккупантов в Голландии. По инициативе Британии, согласно Венскому договору, создавалось Королевство Объединенных Нидерландов (1815) в составе Голландии и Бельгии под скипетром короля Виллема I, сына умершего в Лондоне стадхоудера. За территориальное приращение в Европе и компенсацию в 5 млн ф. ст., однако, Голландии пришлось дорого заплатить в тропиках: англичане, возвращая захваченные в ходе войны колонии, удержали за собой Шри Ланку, Капскую колонию и оловоносные острова Банка и Белитунг. При этом британцы всемерно затягивали возвращение колоний Нидерландам. «100 дней» Наполеона еще более замедлили этот процесс. Все же 19 августа 1816 г. губернатору Джону Фендоллу пришлось передать власть голландцам. Для этого Биллем I назначил трех генеральных комиссаров с широкими полномочиями. Это были либерал Элоут (председатель), адмирал Бёйскерс и барон фан дер Капеллен. В своей деятельности комиссия руководствовалась врученным королем Конституционным уложением (Регерингс-реглемент), где, в частности, предусматривались свобода торговли и право свободного выбора культур земледельцами. Комиссия довольно скоро справилась с приемом Явы и восточных районов Индонезии из рук английских властей. Но на Суматре и Калимантане на ее пути вновь встал Т. С. Раффлз.
Назначенный в 1818 г. на должность губернатора Бангкахулу (Бенгкулена), небольшого английского опорного пункта на юго-западе Суматры (карта № 16), Раффлз развил лихорадочную деятельность. Сожалея о возвращении голландцам Явы, он пытался сохранить для Британии Суматру и Калимантан — важные в торговом и стратегическом отношении острова. С этой целью он затягивал передачу Нидерландам г. Паданга и пытался реанимировать давно распавшуюся «Империю минангкабау» под протекторатом англичан. Он организовал рейды английских войск к Палембангу и заливу Семангка (крайний юг Суматры) в тщетной попытке оспаривать в этих районах голландский суверенитет. На Калимантане посланные им отряды пытались утвердиться в Понтианаке и Банджармасине. Но его экспансионистская политика не нашла поддержки британского правительства и нового генерал-губернатора лорда Мойра, и все эти территории были возвращены Голландии. Тогда Раффлз изменил тактику. Он принялся стращать Мойра и директоров ОИК возможностью восстановления голландцами их монополии на мореплавание и торговлю в Малаккском проливе. Он учел принятую Лондоном линию защиты неограниченных возможностей английской торговли без политических и территориальных осложнений. Это позволило ему получить разрешение Мойра на закладку на каком-нибудь из «ничейных» островов в Малаккском проливе британской торговой станции, которая мыслилась Раффлзом как «анти-Батавия». После продолжительных поисков выбор Раффлза пал на слабозаселен-пый малайцами островок Тумасик (Сингапур) (карта № 16), принадлежавший одному из вельмож султаната Джохор и обладающий великолепной гаванью. Раффлз приобрел остров за 3 тыс. реалов ежегодной ренты. Чтобы ценой малых затрат закрепить сделку решением сюзерена — султана Джохора, Раффлз поддержал в династической борьбе слабейшего из претендентов и 6 февраля 1819 г. посадил его на трон. Новый султан признал исключительное право англичан на торговлю в Джохоре и закрепил сделку, получив за это ежегодное содержание в размере 5 тыс. реалов.
