В это время выросла доля упоминаний в документах о деревенских коллективах и о средних светских титулованных владельцах, вышедших из среды деревенского чиновничества. Из числа средних частных землевладельцев внимание привлекают панджи — служилые, часто— воины; о них речь идет с конца XII в., но характерны они для времени Сингасари и раннего Маджапахита. На исторической арене они появляются сразу в заметном количестве, одновременно растет число упоминаний об отдельных священнослужителях-землевладельцах, не связанных с храмом или религиозной общиной. Представители обеих этих социальных групп владели обычно одной общиной, не более.
Монархи теперь полные хозяева земли, но с начала XV в. — в слабеющем государстве и раздираемом внутренними противоречиями обществе. В XIII—XV вв. в среде крупных владельцев появляется новая группа, в титулование которой уже не входят слова «ракараян» и «рака». Такие крупные владельцы окончательно утратили право санкционировать дарения (в пользу монархов). После относительно благополучного времени (конец X—XII в.) с середины XIII в. дарения земель снова сокращаются. Об аграрных трудностях свидетельствуют земельные споры, все больше внимания в эти века уделяется неземледельческим доходам. Возможно, земель для раздач к XV в. стало не хватать уже на востоке Явы (как и в Камбодже). Впоследствии даже уменьшился объем обработанных земель, и процветавшая в XIV—XV вв. пристоличная область Моджокерто на Восточной Яве до сих пор не входит в число житниц Явы.
В этих условиях резко возросла роль процедуры хранения и торжественного зачтения документа. В это время также массово изготавливались копии с древних владельческих документов в ходе «подтверждения» старых прав. Распространяется процедура уточнения прав на землю, касающегося в основном прав владельцев, а не статуса земель, как ранее. Тогда же расцветает передача «навечно», также укрепляющая личные права владельца; дальнейшее распространение «вечного владения» ослабляло центральную власть, сужая сферу реализации верховной собственности. В это время предметом операции являются уже все земли общины или частного лица, а не какая-то их часть (прежде обрабатываемая); порой прямо уточняется, что имеются в виду поля, леса, воды, горы. Владением становится пространство в определенных пределах, а не обрабатываемое поле; это — ново и важно. При этом ни характер земли (обработана или нет), ни ее размеры не указываются; последние — сфера действия обычного права, то есть не санкционированного государством соглашения владельцев.
