Несмотря на определенные признаки централизации и территориальный рост яванского королевства под эгидой Матарама, его внутриполитическое положение и после Балитунга характеризовалось борьбой за престол. Периоды правления Дакши, Тулодонга и Вавы были очень короткими. Дакша, чтобы закрепить свое положение как «законного» монарха, преемника священной силы предков Матарама, сменил в своих надписях традиционное летоисчисление по эре Шака на так называемую «эру Санджаи». Неясно, помог ли ему этот декларативный жест оградить свой статус от возможных узурпаторов, к которым относят Тулодонга.
Постепенно укрепляется экономическая власть государства, хотя земли для раздач выделять уже труднее. В начале X в. отмечено создание монархом симы для своего храма «из кусков» за счет необработанных земель соседних общин. Но продолжается и дарение им казенных вануа. У чиновников центральных ведомств существует (возможно, и ранее) условное землевладение, свои казенные округа, переданные для кормления, явно — монархами. У местных властей также встречаются кормления такого рода.
Интересны данные архива одного представителя местной власти, который построил храм; монарх предоставил этому храму симу, превратив в нее казенную вануа. Кроме того, центральный чиновник и представитель местной власти могли, как и прежде, давать духовенству необработанные земли, но их уже брали не только у общины, как ранее, но и у конкретных крестьян. Так самгаты, первоначально выступавшие только как местные администраторы, все более фигурируют и как землевладельцы. Самгат на уровне своей области теперь имел и административную и владельческую власть; его можно рассматривать как разновидность вассала, для которого служба монарху — источник прав на землю. Нередко представители местных властей (самгаты и др.) были первоначально чужаками в месте службы, однако через дарение им необработанных земель по месту службы (либо через брак) становились местными землевладельцами. Самгат «шел путем графа» в Европе, от условного владения — к наследственному, а рака — наоборот, терял прерогативы независимого правителя.
На Центральной Яве рака по-прежнему обладают правом выделят, в пользование храма общины, что естественно для таких полунезависимых правителей. Остальные, судя по документам, такого права в IX в. не имели.
