К середине IX в. эпиграфика уже доносит до нас вполне определенные свидетельства о чертах социально-политических отношений раннего Матарама, объединившего межгорные долины в районах Кеду и Прамбанана. Это было экономическое и культурно-политическое ядро государства.
К середине IX в. институт рака был уже выражением системы отношений, которую ведущие отечественные ученые считают раннефеодальной. Это значит, что при верховной собственности махараджи на землю в государстве рака становится высшим владельческим титулом. Им наделялись крупные сановники государства, министры па условиях службы с определенными должностными титулами и рангами и с правом получения доходов с тех областей, рака которых они становились. Вместе с тем оставался слой рака — крупных удельных правителей, распоряжавшихся в своих землях практически самостоятельно, имевших своих вассалов. В обмен на признание своего фактического суверенитета они имели некоторые обязанности перед короной, но часто эти обязанности носили символический характер и были знаком формального подчинения верховной власти. Такие крупные феодалы были нередко связаны родственными узами с домом махараджи.
Несмотря на восстановление власти шиваитской династии, в последней четверти IX в. еще, по-видимому, не произошло объединения Центральной Явы. Восшествие на престол Матарама махараджи рака Кайюванги породило осложнения в отношениях между членами его рода. Претендентами на престол выступили его старшая сестра рака Гурунванги и его младший брат Ладхейян. По одной из надписей (880) жена махараджи была похищена его младшим братом и покончила с собой. С этого момента обострилась борьба между рака Кайюванги и его политическими противниками из родственного окружения и местных рака. К концу его правления появились и другие махараджи рака. В 886 г. это была махараджа рака Гурунванги. До 900 г. на Центральной Яве правили параллельно несколько монархов-шиваитов, боровшихся за престол Матарама. В надписях эти рака титулуют себя либо «махараджа», либо «хаджи», и между ними устанавливается какая-то иерархия. В 890 г. известен махараджа рака Лимус Галух, а по списку, помещенному в надписи махараджи Балитунга (907), в это время правит и махараджа рака Ватухумаланга, который по надписи 896 г. титулует себя «хаджи».
Во второй пол. IX — начале X в. область преимущественного перераспределения земель и создания новых полей на Центральной Яве перемещается на юго-восток. Вообще для рисоводческих обществ средневековья характерно постоянное перемещение центров активности в раздаче земель в районы недавнего освоения земель классовым обществом (но не крестьянами-рисоводами вообще), куда постепенно перемещаются и центры политической активности (столицы и проч.). На Яве движение шло на восток, у вьетов—на юг, у кхмеров—на запад, всегда к новым «классово-освоенным» или завоеванным рисовым долинам.
Во второй половине IX в. появились упоминания о дарениях земли крупными землевладельцами (рака, князьями) самостоятельно возникших небольших княжеств. Рака без санкции монархов дают духовенству поля, создавая из них симы (иммунизированные владения). Причем в дальнейшем на этих землях могли создаваться общины-вануа, видимо, зависимые от храмов. К 861 г. относится первое дарение вануа светскому лицу, но уже монархом. Примечательно, что в рассматриваемый период монарх впервые дарит освоенные земли светскому владельцу для передачи храму. Тогда же монарх стал давать владениям отдельных деревенских коллективов права симы за военные заслуги. Иммунитетов стало больше, но касались они коллективов с землей (вануа, дхарм), а не отдельных полей-савахов. Только монарх мог превратить общину в симу храма или передать ее светскому лицу. Местная власть в своем управляемом районе (ватак) могла дарить земли храму, обработав их для этого. Местный администратор мог тогда получить землю от монарха, если он потом ее передавал храму. Носители местной административной власти тем самым имели и власть экономическую, но были в ней ограничены монархом, в отличие от рака.
