Возобновление войны привело к быстрой реоккупации большинства освобожденных было колоний и захвату англичанами вдобавок островов Банда и Тернате. Абсолютное господство англичан на море, разгром направленной из Нидерландов эскадры и сожжение индонезийских верфей (1806 и 1807 гг.) — все это лишало Яву, Макассар, Палембанг и острова Нусатенггара морского сообщения и защиты от вторжения. К счастью для голландцев, у англичан пока «не доходили руки» до этих территорий.
В Голландии тем временем нарастало недовольство «союзником» — Наполеоном. «Дружба» с Францией обошлась ей с 1795 г. примерно в 300 млн гульденов невосполнимых затрат; вдобавок Бонапарт вовлек страну в свои военные приготовления, заставляя ее строить десантный флот для готовящегося вторжения в Британию. Озабоченный ростом националистических настроений в Нидерландах, император поспешил объявить Батавскую республику Королевством Голландия, а своего брата Луи Бонапарта — его королем. Это усугубило недовольство голландцев.
Наполеон сознавал значение колоний для империи. Сохранение Явы приобретало в этой связи первостепенное значение. Присвоив звание маршала своему пылкому стороннику голландцу Херману Виллему Дандельсу, бывшему командиру Батавского легиона, Бонапарт назначил его в начале 1807 г. генерал-губернатором Азиатских владений с диктаторскими полномочиями и безнадежной задачей: сделать Яву неприступной для английского вторжения. Из-за блокады Дандельс смог прибыть на Яву лишь в январе 1808 г. Дандельс был решительной, суровой и деспотичной натурой. Историки называют
его «железный маршал», «батавский Наполеон». С огромной энергией он взялся за укрепление обороноспособности Явы (карта № 17). Он увеличил армию до 12 тыс. человек. В Батавии и Сурабае он возвел фортификационные сооружения и береговые батареи. В Мераке (Зондский пролив) и Сурабае расположил построенный по его приказу крупный «москитный флот». Дандельс спешно соорудил пушечный завод в Семаранге, пороховой — в Сурабае, создал кадетский корпус в Батавии. Всего за год маршал построил за счет государственной барщины «а кровн и костях тысяч погибших от непосильного труда и лишений яванских крестьян тысячекилометровый почтовый тракт на севере острова от Аньера (Зондский пролив) до Панарукана (восточная оконечность Явы), сократив продолжительность пути с 40 до 7 дней. Дорога имела большое военно-стратегическое и экономическое значение.
Убежденный автократ, Дандельс ввел жестко централизованную и военизированную административную систему. Он ликвидировал крупнейшее (и полуавтономное) губернаторство Северо-Восточная провинция (Пасисир). Все владения голландцев на Яве были разделены на 9 однотипных префектур, каждая из которых подразделялась на 5— 8регентств (кабупатенов). Бупати (регенты), прежде полунезависимые наследственные правители, были низведены до положения назначаемых правительством заурядных чиновников, которым присваивались воинские звания и выплачивалось соответствующее жалованье. Их должностные земельные наделы и свита были радикально сокращены. Все это привело к резкому падению доходов бупати и вызвало их ропот. Круто обошелся Дандельс и с владетельными князьями. Он не желал признавать их наследственные права, отбросил декорум внешних почестей, которыми они были окружены, и декамуфлировал роль голландских резидентов — истинных правителей княжеств. Огромные свиты князей также были сокращены в несколько раз. Все это крайне озлобило владетельных аристократов.
